以高质量充分就业
文 | 李锋
笔者在省人力资源开发局调研就业工作就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，把就业工作摆在治国理政的突出位置，从推进中国式现代化战略和全局的高度，全面总结了党的十八大以来我国就业工作取得的历史性成就，科学回答了什么是高质量充分就业、为什么要促进高质量充分就业、怎样促进高质量充分就业的重大课题，不断深化对新时代就业工作的规律性认识，总结提炼出“九个坚持”的宝贵经验，明确了新时代新征程就业工作的新定位、新使命，为促进高质量充分就业工作提供了行动纲领和根本遵循。
党的二十届三中全会指出，完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。
全省人社部门将从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻理解、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实二十届三中全会部署，坚决贯彻落实省委、省政府关于就业工作的部署要求，聚焦海南自贸港建设，统筹抓好省内居民就业与人才引进工作，统筹抓好总体就业与重点群体就业工作，统筹抓好就业需求和劳动力供给，以高质量充分就业绘就海南自贸港幸福生活底色。
聚焦促进供需精准匹配，加强人力资源开发利用。习近平总书记指出，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。当前企业“招工难”和劳动者“就业难”并存，人力资源供需不匹配成为阻拦用人单位和求职者“双向奔赴”的一大障碍。全省人社部门将紧扣人力资源开发利用这一主题主线，持续提升人力资源供给水平，从破解“有活没人干”入手，解决好“有人没活干”的问题。用好海南省“智慧就业”监测平台，打造“智慧就业”服务体系，提高海南自贸港建设背景下人才供需前瞻性、系统性分析的能力，实现人才供需有效对接。推动各高校将就业状况作为优化调整学科专业设置的重要依据，加大对职业教育和技工教育的支持力度。深入实施“技能自贸港”三年行动，深化校企合作、产教融合，围绕海南自贸港产业发展和人力资源市场用工需求，创新开展定向型、订单型、输出型、扶智型的四型精准培训，提升劳动者职业技能素质。
聚焦稳定重点群体就业，健全促进就业工作机制。习近平总书记强调，要完善重点群体就业支持政策。近年来，我省高校毕业生规模持续扩大，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业形势，就稳住了就业基本盘。全省人社部门将突出重点群体，多措并举完善就业政策体系，支持重点群体多渠道就业创业。坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，在企业吸纳、创业引领、见习锻炼等社会化渠道同向发力，推动事业单位招聘、“三支一扶”招募等政策性岗位尽快落实，持续拓宽高校毕业生就业渠道。扎实做好农民工特别是脱贫人口就业工作，打造“琼字号”特色劳务品牌，培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”，完善海口、三亚经济圈劳务协作机制，提升劳务输出组织化水平。聚焦大龄、残疾、长期失业等就业困难群体，以“晴天行动”等帮扶行动为抓手，按照“一人一档、一人一策”要求建立就业帮扶档案，健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐联动机制，确保零就业家庭动态清零。
聚焦提升服务体系效能，优化公共就业服务供给。习近平总书记指出，要完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。全省人社部门将坚持面向就业群体靠前服务、面向用人单位靠前对接，着力打造更加便捷高效的公共就业服务体系。推动公共就业服务向基层延伸，管好用足“就业驿站”等基层服务平台，不断完善“家门口”服务机制，提供多维度就业创业指导服务。推广“大数据+铁脚板”服务模式，加快就业服务数字化赋能增效，不断增强公共就业服务的均衡性、可及性。健全统一规范的人力资源市场体系，依托国家级人力资源服务产业园海口分园及三亚分园，打造辐射全省的人力资源服务网络，促进人力资源顺畅流动。完善创业带动就业保障制度，加大贷款贴息、创业补贴等政策扶持力度，鼓励引导高校毕业生到乡、“能人”回乡、农民工返乡、企业家入乡创业，释放创业带动就业的倍增效应。
聚焦增强劳动权益保障，营造和谐有序就业环境。习近平总书记强调，要加强劳动者权益保障。维护劳动者合法权益，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展，是高质量充分就业应有之义。全省人社部门将聚焦“民之关切”，织密扎牢劳动者权益保障网。加快推动出台《海南自由贸易港劳动用工条例》，从顶层设计层面为劳动者合法权益保驾护航。健全协调劳动关系三方机制，加强劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法，在海口、三亚、儋州开展根治欠薪长效机制试点工作，打造公平规范有序的就业环境。持续整治人力资源市场秩序，从严纠治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员、虚假招聘等乱象，切实维护劳动者合法权益。