各市、县、自治县人力资源开发局（就业局、就业服务中心），乡村振兴局：
为全面贯彻党的二十大精神，落实省委省政府关于就业工作的决策部署，加强困难群体就业帮扶，兜牢民生保障底线,现在全省开展困难群体就业帮扶行动暨“晴天行动”，有关事项通知如下：
一、行动目标
（一）帮扶底数清。全面登记区域内困难群体，做到人员底数清、就业意向清、技能水平清、服务需求清。
（二）帮扶举措实。按照“一人一档”“一人一策”的要求建立台账，制定详细帮扶措施。
（三）帮扶常态化。对困难人员实行动态管理，开展常态化精准帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。
二、帮扶对象
帮扶对象主要为就业困难人员,指法定劳动年龄内,有就业意愿和就业能力,且有下列情形之一的未就业人员（下同）:
（一）低收入家庭（脱贫监测户、相对稳定脱贫户、边缘易致贫户，城乡低保家庭、城乡零就业家庭）劳动力；
（二）城镇登记失业人员中的大龄人员（女40岁以上、男50岁以上）；
（三）登记失业连续1年以上的人员；
（四）残疾人；
（五）完全失地农民；
（六）随军家属；
（七）省人民政府确定的其他需要就业帮扶的困难人员。
三、主要措施
（一）主动申报，全面摸排。各市县要持续宣传支持困难群体就业创业的政策和服务举措，公布政策清单、服务清单和办事流程，引导困难群体主动申报，进行失业登记、就业困难人员认定、零就业家庭认定，更好地享受政策帮扶。就业部门可通过人社一体化系统查找就业困难人员；依靠乡镇劳动就业服务平台和就业驿站工作人员、村（居）委会工作人员以及乡村振兴工作队等服务力量，入户摸排；要及时将符合条件的“三无船舶”上岸转产渔民和社区戒毒康复人员、刑满释放人员纳入帮扶对象范围。
（二）建档立库，精准帮扶。详细记录困难群体的就业失业状况和服务需求，根据困难群体年龄结构、学历教育水平、就业服务需求类型等条件，按“一人一档”“一人一策”要求建立好台账。
帮扶档案应当至少包括以下材料：1.帮扶对象基本情况（附件1）；2.帮扶计划（附件2）；3.帮扶过程及结果材料；4.帮扶记录单（附件3）。
帮扶计划应当包含具体措施，为有意愿外出务工人员提供精准匹配、高效输出全流程服务；为有意愿就近就地就业人员介绍当地稳定就业或者灵活就业岗位；为有创业需求人员联系创业指导，提供创业项目，指导申请创业贷款；为有能力提升需求人员，提供职业培训等。对困难群体的帮扶措施应当充分征求帮扶对象意见，在个人台账中记录好帮扶过程和结果。对已实现就业的，每季度进行回访，动态更新台账信息，稳定就业一年以上减少回访的次数。
（三）持续跟踪，动态管理。对已建档人员，要按照帮扶计划跟踪落实，对于尚未就业的困难人员，每人每年开展职业指导不少于2次，推荐就业不少于4次、8个岗位，并根据实际情况对帮扶措施进行动态调整；根据困难人员就业失业情况，及时在人社一体化平台更新其就业失业状态。
四、工作要求
（一）提高思想认识，迅速开展行动。加强困难群体就业兜底帮扶是党的二十大的重大决策部署，对困难群众提供“一人一档”“一人一策”精细化服务是国务院“十四五”就业促进规划的具体要求，各地要充分认识开展此项工作的重要性，加快部署、加强服务、持续跟踪，确保取得实效。各市县要统筹各方力量，加强人员配置，明确任务分工，形成顺畅有效的就业帮扶工作机制。
（二）加强组织协调，落实工作保障。乡村振兴部门要组织动员驻村工作队、帮扶联系人等一线帮扶力量，以全国防返贫监测信息系统为依托，开展脱贫户（含监测对象）家庭劳动力就业情况，动态监测、动态管理，实现零就业脱贫户家庭动态清零。就业部门要主动对接乡村振兴、工会、共青团、妇联、残联、公安、司法等部门，获取帮扶对象信息，帮助制定帮扶举措，做好跟踪服务。要充分发挥乡镇就业服务平台和就业驿站的作用，就近就地实施帮扶。要用好就业补助资金，确保各项政策有效落地，各项帮扶工作顺利开展。
（三）及时上报信息，广泛宣传引导。省人力资源开发局将按月对市县推进工作情况进行调度，各市县应按要求做好统计上报，及时报送工作中的亮点与创新点。
海南省人力资源开发局 海南省乡村振兴局
2023年2月11日
（此件主动公开）