关于公开征求《临高县乡村公益性岗位管理办法》（征求意见稿）意见的公告
为规范我县乡村公益性岗位管理，扎实有效帮扶脱贫人口及监测对象劳动力就地就近就业，根据《海南省财政厅 海南省人力资源和社会保障厅关于印发〈海南省就业补助资金管理办法〉的通知》（琼财社规〔2024〕6号）等有关规定，结合我县行政规范性文件制定管理的相关规定，现将我局拟制的《临高县乡村公益性岗位管理办法》（征求意见稿）予以公布，征求公众意见（15天）。如有修改意见或建议，请于2026年1月22日前通过电子邮件、信函等形式反馈至临高县人力资源和社会保障局就业促进室，逾期不再受理。
联系人：张露馨
联系电话：0898-28284451
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联系地址：临高县人力资源和社会保障局（邮编：571800）
临高县人力资源和社会保障局
2026年1月4日
临高县乡村公益性岗位管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条为进一步加强和规范乡村公益性岗位管理，压实工作责任，明确工作职责，提升乡村公益性岗位人员工作质效，进一步夯实乡村振兴基础。根据《海南省财政厅 海南省人力资源和社会保障厅关于印发〈海南省就业补助资金管理办法〉的通知》（琼财社规〔2024〕6号）等有关规定，本着“谁开发，谁管理，谁用人，谁负责”的原则，结合我县实际，特制定本管理办法。
第二条乡村公益性岗位是指在乡村范围内，由各类单位开发使用，经人社部门认定，以巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴、实现公共利益为目的，用于安置乡村就业困难人员的非营利性公共服务类、公共管理类岗位。主要包括保洁员、巡河员、农村公路养护员、就业协管员、管水员、库管员、政策宣传员、辅助调查员、动物防疫员等岗位以及其他非营利性劳动服务岗位。乡村公益性岗位聘用人员以是否能胜任、是否能完成岗位职责任务为标准，取消年龄、残疾等限制，但各镇需要确保乡村公益性岗位聘用人员具备履职能力，避免“吃空饷”情况。
第三条县人力资源和社会保障局承担乡村公益性岗位的检查、监督等职责；县农业农村局与县财政局共同负责公益性岗位专项资金的筹措、使用及监督工作；县人力资源服务中心负责乡村公益性岗位的统筹开发等相关事务；
乡村公益性岗位的开发部门为各镇人民政府，各镇人民政府需结合本乡镇乡村公益性岗位的需求情况，合理确定岗位数量，并依照相关规定开展开发、聘用工作，同时负责本镇乡村公益性岗位的管理与监督；
乡村公益性岗位的用人单位为各镇村（居）委会，由村（居）委会及驻村工作队共同负责本村委会乡村公益性岗位人员的日常管理工作。
第二章 公益性岗位开发
第一条岗位安置对象及要求。乡村公益性岗位安置对象为我县户籍16周岁以上有就业能力和就业意愿的防止返贫监测对象、相对稳定脱贫户、农村低保家庭劳动力，且符合要求未就业的人员：
（一）遵纪守法、具有良好的道德品行;
（二）责任心强，长期在本镇所辖行政村(社区)居住;
（三）能胜任所安排的乡村公益性岗位工作任务;
（四）未在其他岗位实现稳定就业的。
第二条岗位补贴标准和期限
（一）补贴标准：根据《海南省财政厅海南省人力资源和社会保障厅关于印发<海南省就业补助资金管理办法>的通知》（琼财社规〔2024〕6号）文件，由县人力资源服务中心给予岗位补贴，每人每月1000元；
（二）补贴期限：各镇人民政府与乡村公益性岗位人员签订劳务协议期限内给予补贴，每次签订期限不超过1年。
第三条岗位管理和职责。按“谁开发，谁管理，谁用人，谁负责”的原则，各镇人民政府要明确职责范围、工作标准等；各村（居）委会负责具体乡村公益性岗位人员日常工作安排、考勤管理和事假病假，必须严格按点定人、按区定人，建立健全乡村公益性岗位人员责任制度，避免互相推卸责任，杜绝顶岗、替岗现象。
（一）岗位类别及职责
乡村公益性岗位必须由本人承担岗位工作职责，应熟悉岗位种类、工作职责、岗位待遇和相关政策等；坚守岗位，服从安排，完成工作任务，按时做好考勤登记。
1.保洁员应熟悉各自所负责范围内的道路卫生情况；按时巡视责任范围内的卫生状况，发现问题及时解决，如无法解决应及时上报各镇人民政府。
2.巡河员应熟悉各自所负责范围内的河流卫生情况；按时巡视责任范围内的卫生状况，发现问题及时解决，如无法解决应及时上报各镇人民政府。
3.农村公路养护员负责填埋管辖内农村公路路面的坑道及清理涵洞、边沟，保持涵洞、边沟排水畅通不堵；平整路面，清除路面及两侧路肩和涵洞边沟的丛林杂物，保持路面整洁、宽敞、畅通；清除桥面的污泥、丛林杂物，保持桥面整洁；管理好路基、边沟、涵洞、桥梁等防止他人乱挖乱占，发现破坏基础设施的行为要及时阻止并报告各镇人民政府或县交通运输局。
4.就业协管员负责本村（居）就业服务工作的资料收集；负责本村劳动力资源和用工岗位基本情况调查统计工作；负责求职登记，开展就业指导等。
5.管水员负责农村供水工程的管理，包括水源巡查、设施设备维护、水费收缴及突发事件处理。需确保供水设施正常运转、供水安全及用水户基本需求。
6.库管员负责管理物资存储，包括物料验收、出入登记、库存盘点及报表制作。需执行仓库管理制度，确保物资安全与数据准确。
7.政策宣传员负责宣传和解读国家及地方政府关于就业各项政策措施。
8.动物防疫员开展动物疫病防控，指导养殖户免疫接种，监测疫情并上报，协助处理突发疫情。
9.辅助调查员应支持、配合、协助村（居）“两委”做好有关工作：向村民定期或不定期解释上级政策及相关法律法规；主动收集村（居）民的意见建议，并及时向村（居）“两委”反映村（居）民对村（居）事务管理的意见和建议；主动参与村（居）民矛盾调解和纠纷调处；关心照顾空巢老人、留守儿童及特困家庭等弱势群体。
第四条岗位监督和检查。由县人力资源和社会保障局牵头，联合县人力资源服务中心组成检查组，每半年通过查阅资料、实地走访、开座谈会等方式对各镇深入抽检和暗访，将抽检和暗访情况纳入对各镇的乡村公益性岗位管理使用年终考核评价。
第五条 岗位工作纪律
（一）严肃纪律，按时上岗签到，避免迟到早退，尽心尽责，树立服务意识，做好责任片区工作。
（二）团结一心，服从领导安排，认真完成上级交办的任务。
（三）严格遵守各项规章制度，请假事假须上报登记，严格执行岗位责任制。
第六条 岗位管理机制
（一）各镇人民政府必须按照“以事定岗、以岗设人”为原则，负责具体岗位管理工作。乡村公益性岗位人员不得随意更换、冒名顶替，若随意更换或冒名顶替，一经发现将严厉查处。检查时发现不符合条件和长期不在岗的，一律终止服务协议。
（二）对履行岗位工作不认真负责、违反规章制度或不能达到规定工作标准和要求的，由各镇人民政府视情节给予批评教育，情节严重经教育不改的，做出警告、严重警告或终止服务协议处理，再报送县人力资源服务中心备案。
（三）乡村公益性岗位人员须遵守岗位相关纪律，严格遵守各镇人民政府的日常工作考勤和相关制度，对拒绝各镇人民政府工作安排的，其他因工作失误造成严重后果或恶劣影响的，违反服务协议达到辞退条件的，各镇人民政府视情节给予警告、严重警告或终止服务协议处理，再报送县人力资源服务中心备案。
（四）乡村公益性岗位人员有下列情形之一的，各镇人民政府应及时终止服务协议，并在5个工作日内以书面形式上报县人力资源服务中心备案。经核查属实的，停发其岗位补贴，如有违规获取的岗位补贴金额，各镇人民政府须全部追缴违规获取的补贴金额，再将违规岗位补贴资金退回县人力资源服务中心指定账户。
（1）因故死亡、身体健康状况或技能水平不适应等原因不能坚持正常工作的;
（2）通过自主创业取得营业执照、被机关事业单位录用、与其他用人单位签订劳动合同等其他途径已实现就业的;
（3）从事乡村公益性岗位期间，担（兼）任企业法人、股东、高管、财务人员等职务、个体经营户从业人员超过两人的；
（4）缴纳职工养老、医疗等社会保险的；
（5）另找他人顶替岗位工作的;
（6）严重违反用人单位管理制度的;
（7）连续15天无故旷工的；
（8）被依法追究刑事责任的；
（9）服务期满或政策执行期限截止的；
（10）根据省、县级相关规定，可解除服务协议的其它情形的。
（五）各镇最迟于每月20日前上报当月退出人员名单及退出说明材料；经核对各村（居）委会上报的考勤表无误后，在县人力资源服务中心拨付岗位补贴到账的5个工作日内拨付给个人，并上报乡村公益性岗位人员考勤表及支付凭证至县人力资源服务中心备案。
第七条岗位考核和规定
（一）岗位考核评定分为“优秀、称职、不称职”三个等次。各镇人民政府须对全镇乡村公益性岗位人员作出考核评定结果和意见，再报送县人力资源服务中心备案后由中心上报县人力资源和社会保障局，本年度考核结果纳入下一年乡村公益性岗位录用的依据。
（二）对考核不称职的，各镇人民政府给予终止服务协议处理，下年度不得再纳入乡村公益性岗位，再报送县人力资源服务中心备案后由中心上报县人力资源和社会保障局。
第八条其他
本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。
本办法自2026年X月X日起施行，政策有效期限截止到2030年x月x日，原《临高县2024年乡村公益性岗位管理办法》的通知（临人社〔2024〕287号）同时废止。如国家、省级、县级如有新的规定，则按新规定执行。
